Studi Komparatif Manajemen Pegawai Negeri Sipil di Indonesia dan Jepang: Pendekatan Kelembagaan, Meritokrasi, dan Remunerasi

Adam Jamal; Neny Ayu Nourmanita

doi:10.30737/mediasosian.v10i2.7729

Authors

Adam Jamal State University of Surabaya
Neny Ayu Nourmanita State University of Surabaya

DOI:

https://doi.org/10.30737/mediasosian.v10i2.7729

Keywords:

Manajemen Kepegawaian, Reformasi Birokrasi, Remunerasi, Sistem Merit, Studi Komparatif, Civil Service Management, Bureaucratic Reform, Remuneration, Merit System, Comparative Study

Abstract

Penelitian ini menganalisis perbandingan sistem manajemen pegawai negeri sipil antara Indonesia dan Jepang dengan fokus pada tiga dimensi: kelembagaan pengelola kepegawaian, rekrutmen berbasis merit, dan struktur remunerasi. Studi ini menggunakan pendekatan kualitatif-komparatif berbasis analisis dokumen regulasi, laporan resmi, dan literatur akademik mengenai manajemen aparatur di kedua negara. Data dianalisis melalui reduksi dokumen, pengelompokan tematik, perbandingan antarnegara, dan interpretasi berdasarkan teori kelembagaan serta reformasi administrasi publik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Jepang memiliki sistem kepegawaian yang lebih terkonsolidasi melalui National Personnel Authority yang berperan sebagai lembaga netral dan independen dalam menjaga keadilan administrasi personel, rekrutmen kompetitif, dan penyesuaian kondisi kerja pegawai negeri. Sebaliknya, Indonesia telah memperkuat basis hukum reformasi ASN melalui UU No. 20 Tahun 2023, tetapi masih menghadapi tantangan dalam konsistensi implementasi sistem merit, penguatan otoritas kelembagaan, dan pengaitan remunerasi dengan beban jabatan serta kinerja individual. Kebaruan penelitian ini terletak pada integrasi dimensi kelembagaan, meritokrasi, dan remunerasi dalam satu kerangka komparatif untuk menjelaskan hubungan antara desain kelembagaan dan profesionalisme birokrasi. Studi ini merekomendasikan penguatan otoritas teknokratis lembaga kepegawaian, penyempurnaan seleksi berbasis kompetensi, dan pengembangan remunerasi berbasis survei pasar serta evaluasi kinerja yang objektif.

References

Alviani, N., Meyriyanih, S. F., Sulistia, S., Widodo, Hartono, W., Khopipah, S., & Kurniawan, I. A. (2023). Perbandingan sistem kepegawaian aparatur sipil negara Jepang dan Indonesia. Journal of Research and Development on Public Policy, 2(1), 33–40. https://doi.org/10.58684/ jarvic.v2i1.34

Anggraeni, A. N., Cikusin, Y., & Hayat. (2021). Pengaruh penerapan manajemen kinerja terhadap produktivitas pegawai. Jurnal Mediasosian : Jurnal Ilmu Sosial dan Administrasi Negara, 5(1), 29. https://doi.org/10.30737/ mediasosian.v5i1.1551

Daulay, S. A., & Dompak, T. (2024). Studi perbandingan sistem kepegawaian di negara Indonesia dan Jepang. Prosiding Seminar Nasional Ilmu Sosial dan Teknologi (SNISTEK), 6, 186–193.

Government of Japan. (2025). National Public Service Act (Act No. 120 of 1947, as amended). Japanese Law Translation, Ministry of Justice, Japan. https://www.japaneselawtranslation.go.jp/en/laws/view/4624

Haniandaresta, S. K., Wulandari, N., & Sobariyah, S. (2023). Perbandingan sistem kepegawaian di Indonesia dan Jepang. Journal of Administrative and Sosial Science, 4(2), 215–224.

Haryono, N. (2021). Perbandingan reformasi manajemen publik Indonesia dan Perancis. Jurnal Mediasosian: Jurnal Ilmu Sosial dan Administrasi Negara, 5(2), 132. https://doi.org/ 10.30737/mediasosian.v5i2.2075

Ilyasa, A., Zulfa, A., Katiandagh, C. N., Amiratul, H., & Monica. (2021). Wawasan Nusantara: Studi komparatif antara pegawai negeri dan pegawai swasta di kawasan Jabodetabek. Journal Prosiding Konferensi Nasional Universitas Nahdlatul Ulama Indonesia, 1(1), 227–238.

Mahyudin, Ibrahim, A., Abdullah, M. T., & Lambali, S. (2025). Meritocracy in the placement of civil servants in Indonesia: A literature review. In Proceedings of the International Conference on Administrative Science (ICAS 2024) (hal. 383–391). Atlantis Press. https://doi.org/10.2991/ 978-94-6463-791-5_40

National Personnel Authority. (2024). The NPA annual report FY2024. Government of Japan. https://www.jinji.go.jp/eng/publications/annual/index.html

National Personnel Authority. (2025a). 2025 NPA remuneration recommendations. Government of Japan. https://www.jinji.go.jp/eng/policies/ recomme.html

National Personnel Authority. (2025b). About the National Personnel Authority. Government of Japan. https://www.jinji.go.jp/en/

Nishimura, M. (2024). The management of human resources in Japan’s public service. In K. Agata, H. Inatsugu, & H. Shiroyama (Ed.), Public Administration in Japan: Governance and Public Management (hal. 295–313). Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-031-58610-1_17

Ponto, I. S., Waisapy, J., & Fadli, Z. (2025). Pengembangan karier aparatur sipil negara dalam pelayanan publik di Kecamatan Kairatu Barat Kabupaten Seram Bagian Barat. Jurnal Mediasosian: Jurnal Ilmu Sosial dan Administrasi Negara, 9(1), 21–42. https://doi.org/10.30737/ mediasosian.v9i1.6387

Pratama, M. R. (2021). Tantangan membangun manajemen dan pengukuran kinerja sektor publik di Indonesia. Jurnal Mediasosian: Jurnal Ilmu Sosial dan Administrasi Negara, 5(1), 1–14. https://doi.org/10.30737/mediasosian.v5i1.1418

Republik Indonesia. (2023). Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2023 tentang Aparatur Sipil Negara. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2023 Nomor 141.

Seno, R. H. (2020). Strategi Jepang dalam mereformasi administrasi: Literature review. Sawala: Jurnal Administrasi Negara, 8(2), 205–223. https://doi.org/10.30656/sawala.v8i2.2564

Sudrajat, A., Fahrani, N. S., Nugroho, A. A., Yohanitas, W. A., & Azmi, I. F. (2024). Enhancing civil servant career development: A talent management approach in Indonesia. Journal of Infrastructure Policy and Development, 8(7), 4832. https://doi.org/10.24294/jipd.v8i7. 4832