KONVERGENSI KEBIJAKAN, FRAGMENTASI PELAKSANAAN: TANTANGAN COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PERCEPATAN PENURUNAN STUNTING DI JAWA TIMUR

Puri Retno Mutia

doi:10.30737/interaksi.v3i01.8119

Authors

Puri Retno Mutia Program Studi Magister Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Kadiri, Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.30737/interaksi.v3i01.8119

Keywords:

collaborative governance, konvergensi kebijakan; , percepatan penurunan stunting, fragmentasi implementasi

Abstract

Stunting masih menjadi tantangan pembangunan manusia di Jawa Timur meskipun prevalensinya menurun. Penelitian ini bertujuan menganalisis tantangan collaborative governance dalam percepatan penurunan stunting di Jawa Timur dan merumuskan model untuk memperkuat konvergensi implementasi. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif melalui studi dokumen dan kepustakaan yang dianalisis secara tematik. Hasil kajian menunjukkan lima tema tantangan: koordinasi lintas sektor yang administratif, basis data sasaran yang belum terintegrasi, perencanaan dan penganggaran yang sektoral, disparitas kapasitas antardaerah, serta akuntabilitas dan monitoring-evaluasi kolaboratif yang belum terbentuk. Penelitian mengusulkan model Integrated Stunting Collaboration System (ISCS) berupa kepemimpinan kolaboratif sebagai fondasi dan lima strategi: integrasi data, perencanaan dan penganggaran bersama, indikator kinerja bersama, forum penyelesaian masalah, serta monitoring dan evaluasi kolaboratif. Model belum divalidasi secara empiris.

References

Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative Governance in Theory and Practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Beritajatim.com. (2026). Gertek 2026 Kediri targetkan 14 ribu petani, percepat pertanian modern dan regenerasi petani. Beritajatim.Com. https://beritajatim.com/gertek-2026-kediri-targetkan-14-ribu-petani-percepat-pertanian-modern-dan-regenerasi-petani

Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77–101. https://doi.org/10.1191/1478088706qp063oa

Emerson, K., Nabatchi, T., & Balogh, S. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1–29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011

Head, B. W., & Alford, J. (2015). Wicked problems: Implications for public policy and management. Administration & Society, 47(6), 711–739. https://doi.org/10.1177/0095399713481601

Indonesia, K. D. N. R. (2023). Pedoman pelaksanaan delapan aksi konvergensi percepatan penurunan stunting. Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah.

Indonesia, K. K. R. (2023). Buku saku hasil Survei Status Gizi Indonesia (SSGI) tahun 2022. Kementerian Kesehatan RI.

Indonesia, K. K. R. (2024). Survei Kesehatan Indonesia (SKI) 2023. Badan Kebijakan Pembangunan Kesehatan.

Katadata, D. (2022). This details the number of stunted children in East Java in 2022, Jember Regency has the highest number. https://databoks.katadata.co.id/en/consumer-services/statistics/7e0c0464-116d771/this-details-the-number-of-stunted-children-in-east-java-in-2022-jember-regency-has-the-highest-number

Nasional/Bappenas, K. P. P. (2023). Rencana aksi nasional percepatan penurunan stunting Indonesia tahun 2023–2024. Bappenas.

Nasional, B. K. dan K. B. (2023). Pedoman pelaksanaan percepatan penurunan stunting. BKKBN.

Nasional, B. K. dan K. B. (2024). Pedoman audit kasus stunting. BKKBN.

Nugroho, S., & Sugiyanto. (2026). Mengurai kompleksitas stunting melalui pendekatan collaborative governance di tingkat lokal. EMPATI: Jurnal Ilmu Kesejahteraan Sosial, 15(1), 46–53. https://doi.org/10.15408/empati.v15i1.51152

Peraturan BKKBN Nomor 12 Tahun 2021 Tentang Rencana Aksi Nasional Percepatan Penurunan Stunting (RAN PASTI) (2021).

Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2019 Tentang Satu Data Indonesia (2019).

Peraturan Presiden Nomor 72 Tahun 2021 Tentang Percepatan Penurunan Stunting (2021).

Peraturan Presiden Nomor 89 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Mal Pelayanan Publik (2021).

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2021 Tentang Percepatan Penurunan Stunting (2021).

Provan, K. G., & Kenis, P. (2008). Modes of network governance: Structure, management, and effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(2), 229–252. https://doi.org/10.1093/jopart/mum015

Rahmawati, S. A., Djumiarti, T., & Yuniningsih, T. (2024). Proses collaborative governance dalam percepatan penurunan angka prevalensi stunting di Kabupaten Purworejo. Journal of Public Policy and Management Review, 13(3), 754–771. https://doi.org/10.14710/jppmr.v13i3.45494

Rittel, H. W. J., & Webber, M. M. (1973). Dilemmas in a general theory of planning. Policy Sciences, 4(2), 155–169. https://doi.org/10.1007/BF01405730

Rusliadi, R., & Hasriadi, H. (2025). Analisis pendekatan collaborative governance dalam mengatasi masalah stunting di Indonesia. Dinamika: Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara, 12(1), 22–36. https://doi.org/10.25157/dak.v12i1.17625

Surabaya, S. (2025). Prevalensi stunting di Jatim turun jadi 14,7 persen. https://www.suarasurabaya.net/kelanakota/2025/prevalensi-stunting-di-jatim-turun-jadi-147-persen/

Timur, P. P. J. (2024). Laporan kinerja Tim Percepatan Penurunan Stunting Provinsi Jawa Timur tahun 2023. Pemerintah Provinsi Jawa Timur.

Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2022 Tentang Pelindungan Data Pribadi (2022).

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan (2014).